پاکستان کا قرضوں کے موثر انتظام کے لیے باڈی قائم کرنے کا فیصلہ

اسلام آباد : حکومت موثر منصوبہ بندی اور متعلقہ کاموں کو انجام دینے کے لیے وزارت خزانہ میں ڈیبٹ مینجمنٹ آفس(ڈی ایم او)کے قیام کے لیے کام کر رہی ہے۔ ویلتھ پاک کی رپورٹ کے مطابق مالیاتی ذمہ داری اور قرض کی حد (ترمیمی) ایکٹ، 2021 کے عنوان سے ایک بل پر وزارت خزانہ کو دی جانے والی بریفنگ کے مطابق ڈیبٹ پالیسی کوآرڈینیشن آفس(ڈی پی سی او) کو مضبوط بنانے اور قرض کے انتظام کی موثر منصوبہ بندی اور عمل درآمد کے لیے مینڈیٹ اور وسائل کے ساتھ اسے ڈی ایم او میں تبدیل کرنے کے لیے، مالیاتی ذمہ داری اور قرض کی حد (ایف آر ڈی ایل) ایکٹ، 2005 میں ترمیم کی ضرورت ہے۔ ایف آر ڈی ایل ایکٹ وفاقی مالیاتی خسارے کو کم کرنے اور عوامی قرضوں کے مجموعی گھریلو پیداوار (جی ڈی پی) کے تناسب کو مؤثر عوامی قرض کے انتظام کے ذریعے محتاط سطح تک فراہم کرتا ہے۔ وزارت خزانہ کے مختصر بیان میں کہا گیا ہے کہ ایف آر ڈی ایل ایکٹ، 2005 میں مجوزہ ترامیم سے حکومت کو جی ڈی پی (مجموعی گھریلو پیداوار) کے 10 فیصد تک سرکاری ضمانتوں کو محدود کرنے، درمیانی مدت کے قومی میکرو مالیاتی فریم ورک کی اشاعت، اور ایک ہی دفتر میں قرض کے انتظام کے کاموں کو ادارہ جاتی بنانا جو وزیر خزانہ کی بجائے فنانس سیکرٹری کو رپورٹ کرتا ہے۔ ایف آر ڈی ایل (ترمیمی) ایکٹ 2021 کے شروع ہونے کے 60 دنوں کے اندر، وفاقی حکومت ایک دفتر قائم کرے گی جسے ڈی ایم او کے نام سے جانا جائے گا، جس میں ایک ڈائریکٹر جنرل سمیت چار ایگزیکٹوز ہوں گے، جو سیکرٹری خزانہ کو رپورٹ کریں گے۔ ویلتھ پاک کی رپورٹ کے مطابق قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی برائے خزانہ اپنے آئندہ اجلاسوں میں اس بل پر غور کرے گی اور اس کی منظوری سے پہلے اس کا تفصیلی جائزہ لے گی۔ بل کے مطابق فنانس ڈویژن درمیانی مدت کا قومی مالیاتی فریم ورک تیار کرے گا، جس میں مجموعی مالیاتی تخمینوں، خاص طور پر وفاقی حکومت، صوبائی حکومتوں کے حوالے سے آئندہ مالی سال اور دو بیرونی سالوں کے ریونیو، اخراجات اور بنیادی توازن کا احاطہ کیا جائے گا۔ پاکستان کے دیگر شعبوں کو قومی مالیاتی کمیشن (این ایف سی) کی نگرانی کمیٹی کے سامنے پیش کیا جائے گا۔ یہ بجٹ حکمت عملی پیپر اور سالانہ بجٹ اسٹیٹمنٹ میں بھی شائع کیا جائے گا۔بل کے تحت کل سرکاری قرضوں کے سٹاک کی حد جی ڈی پی کے 60 فیصد تک تجویز کی گئی ہے جبکہ بقایا گارنٹی کے سٹاک کی حد کو جی ڈی پی کا 10 فیصد کرنے کی تجویز دی گئی ہے۔ اس کے علاوہ مالی سال کے دوران جاری ہونے والی نئی ضمانتوں کی حد جی ڈی پی کا 2 فیصد رکھنے کی تجویز دی گئی ہے، جب کہ مجموعی سرکاری قرضوں اور ضمانتوں کے اسٹاک کی حد کو جی ڈی پی کا 70 فیصد کرنے کی تجویز دی گئی ہے۔ اس میں مزید کہا گیا کہ مطلوبہ مالیاتی اور قرضوں میں کمی کے راستوں سے نکلنے کے لیے شرائط کو مزید عام کیا گیا ہے تاکہ غیر متوقع حالات کی اجازت دی جا سکے جیسا کہ قومی اسمبلی نے طے کیا ہے۔ اس سے پہلے، قومی سلامتی یا آفت کی وجہ سے اس روانگی کی اجازت تھی۔ بل کے تحت ڈی ایم او کو اضافی ذمہ داریاں تفویض کی گئی ہیں جن میں میڈیم ٹرم بجٹری فریم ورک (ایم ٹی بی ایف) کے مطابق درمیانی مدت کے قرض کے انتظام کی حکمت عملی کی تیاری، سرکاری قرضوں کے ریکارڈ کی دیکھ بھال اور اسٹیٹ بینک آف پاکستان کی مدد سے ضمانتیں شامل ہیں۔ سٹین (ایس بی پی)، سنٹرل ڈائریکٹوریٹ آف نیشنل سیونگز (سی ڈی این ایس) اور وزارت اقتصادی امور (ایم او ای اے)۔ ڈی ایم او سالانہ قرضہ لینے کا منصوبہ تیار کرے گا، سرکاری سیکیورٹیز کے ذریعے گھریلو قرض میں اضافہ کرے گا، ڈومیسٹک قرضے کو بڑھانے کے لیے طریقہ کار وضع کرے گا اور اس پر عمل درآمد کرے گا، سی ڈی این ایس اور دیگر ایجنسیوں کے لیے رہنما خطوط وضع کرے گا اور تجارتی ذرائع سے بیرونی قرضہ اکٹھا کرے گا۔ یہ ادائیگی کے توازن کے لیے قرض میں اضافے کے لیے بیرونی مالیاتی ونگ کے ساتھ بھی تعاون کرے گا، بیرونی قرضوں میں اضافے کے لیے وزارت خارجہ کے ساتھ ہم آہنگی کرے گا اور بیرونی قرضوں کو بڑھانے کے لیے پالیسی رہنما اصول تیار کرے گا۔ مجوزہ بل کے تحت ڈی ایم او کے مزید کاموں میں قرض کے بلیٹن کی تیاری، ضمانتوں کے اجراء یا نگرانی کے عمل پر عمل درآمد، حکومتی ضمانتوں کے لیے درخواستوں کا جائزہ، ضمانتوں کے کسٹوڈین کے طور پر کام کرنا اور فینا کے سرمایہ کار تعلقات کے دفتر کے طور پر کام کرنا شامل ہے۔